“沒救了，我再說一遍，農村沒有汙水要治理！”

如某縣3個(ge) 建製鎮的汙水處理站建設，僅(jin) 完成部分管網和汙水收集池建設，汙水需轉運至縣汙水處理廠，平均每噸費用30元。由於(yu) 相關(guan) 轉運機製不完善，汙水得不到及時轉運，時有汙水溢流直排入河現象發生。

01

為(wei) 搞政績，投資1000多萬(wan) 卻建站不建網

「圖數量不圖質量」成農(nong) 村治水怪象

1. 前期調研不紮實，工程規劃不科學，存在一定盲目性。

如某山區小縣，市裏下達的任務是建設13個(ge) 村的汙水處理站，表麵上看都是人口上千的行政村，但實際上有一半以上的行政村下轄多個(ge) 自然村且相距較遠，並不具備建網建站的條件。

2. 配套資金不到位，上級給多少錢就辦多少事。

如某縣3個(ge) 建製鎮的汙水處理站建設，僅(jin) 完成部分管網和汙水收集池建設，汙水需轉運至縣汙水處理廠，平均每噸費用30元。由於(yu) 相關(guan) 轉運機製不完善，汙水得不到及時轉運，時有汙水溢流直排入河現象發生。

 

圖片來源於(yu) ：網絡

3. 重建設、輕運行，或出水不達標，或隻收集不處理，不僅(jin) 是“曬太陽”工程，還是“黑臭水體(ti) ”製造工程。

某縣的一個(ge) 建製鎮投資1000多萬(wan) 元，卻隻建站不建網。還有的地方工作統籌不到位，新農(nong) 村建設的各方麵資源沒有進行很好整合。

某個(ge) 全省新農(nong) 村建設示範村的生活汙水一直未收集處理，在其村口“示範村”的石碑下，直接排放的汙水形成百餘(yu) 米的黑臭水帶。

4.為(wei) 出政績，搞幾十個(ge) 村的集中連片治理，投入巨額資金，管網拉得很長，投資和效益不相匹配。

曾幾何時，大家更多是在吐槽，農(nong) 村汙水治理，缺錢、缺人、缺技術。現如今，某些地區在資金到位的前提下，更多則是陷入“盲目治理”、“圖數量不圖質量”、“重建設輕運行”的新怪圈。

據住建部和環境部數據統計，2016年至2021年，農(nong) 村生活汙水處理率僅(jin) 從(cong) 22%提高到28%，5年僅(jin) 提高了6%左右。

在今年4月，環境部土壤司一級巡視員陳永清在《2023中國鄉(xiang) 村振興(xing) 與(yu) 環境發展論壇》又再一次更新了數據：我國目前農(nong) 村生活汙水治理率達到31%以上。總的來說，依舊是增速緩慢且平穩。

 

圖片來源於(yu) ：網絡

而通過對實際農(nong) 村汙水的基層調研，相信大家也能理解為(wei) 什麽(me) 農(nong) 村生活汙水治理一直進展緩慢：有的地方舊問題還沒解決(jue) ，有的地方新問題已經冒頭。

02

農(nong) 業(ye) 麵源汙染、鄉(xiang) 鎮綜合汙水、廁改“後遺症”

「農(nong) 村沒有汙水要治理」有失偏頗

事實是，一講到農(nong) 村汙水治理，一部分環保人會(hui) 馬上反駁：沒救了，我再說一遍，農(nong) 村沒有汙水要治理！

大家覺得，除了少數人口集中區，大多數農(nong) 村地區沒有汙水治理的必要。

一些人口不多的村莊，農(nong) 戶家裏產(chan) 生的日常汙水，有的給門口菜園灌溉施肥都不夠。

按照環境自淨能力和人均廢水排放量，一般的農(nong) 村完全可以實現自淨。

有些建設了汙水處理設施的農(nong) 村，村民還會(hui) 打爛井蓋，取水出來澆花。

隻不過，農(nong) 村需要治理的，似乎不僅(jin) 僅(jin) 是簡單的生活汙水。

◎農(nong) 業(ye) 麵源汙染問題正在逐漸凸顯

根據生態環境部公布的2022年全國地表水環境質量數據顯示，主要汙染物指標有化學需氧量、高錳酸鹽指數和總磷，來源主要包括農(nong) 業(ye) 種植、畜禽糞便、養(yang) 殖尾水等等，農(nong) 業(ye) 麵源汙染問題正在逐漸凸顯。

在如今流域治理和海洋治理的大行動下，農(nong) 業(ye) 麵源汙染治理甚至也成為(wei) 長江、黃河等流域總磷總氮控製和削減的關(guan) 鍵所在。

 

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◎鄉(xiang) 鎮綜合汙水治理也是“頭疼問題”

“比起農(nong) 村生活汙水，村改鎮後的汙水處理才更讓人頭疼吧。”

隨著村改鎮、新農(nong) 村建設實施後，原本分散、直排、亂(luan) 排的農(nong) 村汙水都開始集中排放和收集，而鄉(xiang) 鎮地區的水處理設備數量和處理能力往往難以很快兼容。部分汙水溢流、偷排、處理不到位情況也時有發生。

再加上鄉(xiang) 鎮汙水廠往往不會(hui) 有單廠運營，承包一個(ge) 縣/市的運營團隊管理往往不能及時掌握某一處汙水廠的具體(ti) 情況，調整起來麻煩且時效性滯後，管理難度非常大。

◎改廁易，汙水處理難

廁所革命的主要目的是改善農(nong) 村人居環境，但是改廁汙水處理不當，造成的“後遺症”不容小覷。

一些農(nong) 村地區的改廁行動表麵幹得不錯，但往往汙水處理設施沒有配套同步。化糞池汙水缺乏專(zhuan) 人收集、村級汙水處理站運行不暢等情況時有發生，時間一長，臭氣熏天，導致糞汙隻能倒在澇河、溝渠、林帶或者村莊周邊的空地上，對環境造成二次汙染。

 

圖片來源於(yu) ：央視財經

所以，單一說“農(nong) 村沒有汙水要治理”，大抵也有失偏頗了。

除了汙水因素本身以外，農(nong) 汙治理還麵臨(lin) 著噸水投資成本高、政府各個(ge) 部門亂(luan) 戰、地方標準不考慮治理目的、設施建設不規範、運維保障不足等諸多現實問題。

03

農(nong) 村汙水治理，是必要的

「以結果為(wei) 導向的實事求是」當為(wei) 第一原則

近年來，農(nong) 村生活汙水治理問題不斷受到重視。

生態環境部等九部門印發的《關(guan) 於(yu) 推進農(nong) 村生活汙水治理的指導意見》中提出，農(nong) 村生活汙水治理仍然是農(nong) 村人居環境最突出的短板，麵臨(lin) 著思想認識和資金投入不到位、工作進展不平衡、管護機製不健全等問題。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《農(nong) 村人居環境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》中提出，農(nong) 村生活汙水分區分類推進治理和加強農(nong) 村黑臭水體(ti) 治理。

2022年的《中央一號文件》再次提出，分區分類推進農(nong) 村生活汙水治理”和“加快推進農(nong) 村黑臭水體(ti) 治理。

麵對農(nong) 村汙水治理的高壓勢態，以結果為(wei) 導向的實事求是的行動，應當是地方政府、企業(ye) 和有關(guan) 部門的第一原則。

• 管網建設難度大、投資多的山區農村，可以隻建收集池，實行“分散收集、定期轉運、集中處理”。
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• 有一定徑流量但對環境影響不大的農村地區，能采取簡易設施處理，就沒必要建設完整工藝的汙水處理站。
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• 資金缺乏的農村地區，必須把有限的資金集中起來，在點上發力。同時，創新資金投入方式，吸引社會資金投資建設農村汙水處理設施並實施專業化管理。
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• 對隻為完成任務的假、大、空項目，甚至把汙水處理項目搞成製造“黑臭水體”的政績工程，要嚴肅追究責任。
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• ......

總之，農(nong) 村汙水治理是必需，但想要治理好，任重而道遠。

來源：生態環境部、中國環境、中國水網、福建省生態環境廳等

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