8月15日,農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部官網公布《鄉(xiang) 村振興(xing) 標準化行動方案》。根據方案,要健全農(nong) 村人居環境標準體(ti) 係,開展農(nong) 村人居環境整治相關(guan) 術語、分類、協同處理、環境評價(jia) 、綜合治理等綜合通用標準的製修訂,穩步推進農(nong) 村不同類型衛生廁所、糞汙處理以及相關(guan) 配套設施的建設、管護標準製定,推進農(nong) 村廁所革命。完善農(nong) 村生活垃圾分類、收集、轉運、處理和監測評價(jia) 標準,加快提升農(nong) 村生活汙水、垃圾治理標準化水平。係統推進農(nong) 村水係、村莊節水、村莊綠化、村莊公共照明、農(nong) 村公共空間、村莊保潔等標準製定,研製鄉(xiang) 村風貌引導、村容村貌提升、森林鄉(xiang) 村建設和傳(chuan) 統村落保護利用相關(guan) 標準,引導村容村貌提升。
農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部 國家標準化管理委員會(hui) 住房和城鄉(xiang) 建設部關(guan) 於(yu) 印發《鄉(xiang) 村振興(xing) 標準化行動方案》的通知
經國務院標準化協調推進部際聯席會(hui) 議全體(ti) 會(hui) 議審議通過,現將《鄉(xiang) 村振興(xing) 標準化行動方案》印發給你們(men) ,請結合實際認真貫徹落實。
農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部 國家標準化管理委員會(hui) 住房和城鄉(xiang) 建設部
2023年7月29日
鄉(xiang) 村振興(xing) 標準化行動方案
為(wei) 貫徹落實《中共中央、國務院關(guan) 於(yu) 實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的意見》、《國家標準化發展綱要》、《“十四五”推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化規劃》等有關(guan) 部署,統籌實施鄉(xiang) 村振興(xing) 標準化行動,充分發揮標準化在推動鄉(xiang) 村振興(xing) 中的支撐作用,製定本行動方案。
一、總體(ti) 要求
(一)指導思想
以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導,深入貫徹黨(dang) 的二十大、中央經濟工作會(hui) 議和中央農(nong) 村工作會(hui) 議精神,全麵落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 推進鄉(xiang) 村振興(xing) 和標準化工作的重大戰略部署,充分發揮標準化在全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 中的基礎性和引領性作用,健全標準體(ti) 係,強化標準實施,構建協同機製,助力鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 、人才、文化、生態和組織振興(xing) ,為(wei) 全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、加快建設農(nong) 業(ye) 強國提供標準化支撐。
(二)基本原則
1.堅持係統觀念。堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化一體(ti) 設計、一並推進,統籌鄉(xiang) 村生產(chan) 、生活、生態各領域,融合標準規劃、製定、宣貫和實施各階段,充分調動地方、社會(hui) 團體(ti) 和企業(ye) 參與(yu) 標準化工作的積極性,構建層次清晰、職責分明、功能互補的標準供給體(ti) 係。
2.堅持分類指導。立足鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展、鄉(xiang) 村建設和鄉(xiang) 村公共服務標準化的實際需求,因地製宜,精準施策,分類推進各領域標準化工作,合理確定公共基礎設施配置和公共服務標準,著力解決(jue) 短板弱項,整體(ti) 提升農(nong) 業(ye) 農(nong) 村標準化水平。
3.堅持創新引領。以標準創新推動新一代信息技術應用,加快農(nong) 業(ye) 信息化和鄉(xiang) 村數字化。推進現代農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈標準化,拓展全鏈條增值增效空間。創新標準化推進機製,探索以標準化支撐鄉(xiang) 村振興(xing) 的新思路、新路徑、新方法。
4.堅持開放共享。深化國際合作,推動國內(nei) 外農(nong) 業(ye) 農(nong) 村標準互聯互通,交流中國農(nong) 業(ye) 農(nong) 村標準化經驗,貢獻中國標準化方案。以標準化推動農(nong) 村共同富裕,讓廣大農(nong) 民共享發展成果。
(三)主要目標
到2025年,農(nong) 業(ye) 農(nong) 村高質量發展標準體(ti) 係基本建立,公益性和市場化相結合的標準化推廣服務體(ti) 係基本建成,農(nong) 業(ye) 農(nong) 村標準的國際化程度顯著提高,標準化協調推進機製基本形成,標準化支撐和服務鄉(xiang) 村振興(xing) 的作用日益凸顯。
——農(nong) 業(ye) 高質量發展標準體(ti) 係基本建立。製修訂農(nong) 業(ye) 領域國家和行業(ye) 標準1000項,與(yu) 國際標準一致性程度顯著提升,構建現代農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈標準體(ti) 係30個(ge) ,農(nong) 業(ye) 生產(chan) 標準化普及率穩步提升,農(nong) 業(ye) 生產(chan) 與(yu) 農(nong) 產(chan) 品“三品一標”協同推進。
——鄉(xiang) 村建設標準體(ti) 係初步形成。製修訂一批鄉(xiang) 村建設國家、行業(ye) 和地方標準,國家層麵創建示範美麗(li) 宜居村莊1500個(ge) 左右,鄉(xiang) 村建設標準體(ti) 係內(nei) 容更加科學、結構更加合理。鄉(xiang) 村公共服務標準支撐能力得以提高。
——標準化示範作用顯著增強。創建國家農(nong) 業(ye) 標準化示範區100個(ge) ,農(nong) 業(ye) 標準化服務與(yu) 推廣平台示範帶動作用進一步增強。深入實施農(nong) 業(ye) 高質量發展標準化示範項目,創建國家現代農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈標準化示範基地300個(ge) 。團體(ti) 標準培優(you) 計劃和企業(ye) 標準領跑者計劃取得積極進展。農(nong) 業(ye) 領域國際標準製定參與(yu) 度得到有效提升。
二、重點任務
(一)夯實保障糧食安全標準基礎
開展種質資源普查保護、鑒定評價(jia) 相關(guan) 標準製修訂,完善品種試驗評價(jia) 、種子生產(chan) 加工、種子質量檢驗及分子檢測等標準,健全種質資源庫、良種繁育基地建設標準。建立健全耕地質量建設保護標準體(ti) 係,製定土壤退化防治、培肥改良、綜合治理等標準,完善土壤普查、調查、監測、檢測、評價(jia) 、信息化等標準。係統提升高標準農(nong) 田設計、建設、驗收、管護、服務、評價(jia) 等標準水平。完善大中型灌區建設、管理標準,健全農(nong) 田水利管護標準體(ti) 係,推進農(nong) 田灌溉水質標準實施應用。加快完善涵蓋生產(chan) 、流通、管理、施用各環節的肥料等投入品標準體(ti) 係,推動相關(guan) 強製性國家標準製修訂。加強設施農(nong) 業(ye) 相關(guan) 標準製修訂。完善農(nong) 業(ye) 機械產(chan) 品評價(jia) 、安全監理、應用支持、維修指導、質量監督等標準。(農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家標準委牽頭,科技部、自然資源部、生態環境部、水利部、中國氣象局、國家糧食和儲(chu) 備局及各省、自治區、直轄市人民政府有關(guan) 主管部門按職責分工負責)
(二)優(you) 化農(nong) 產(chan) 品質量安全標準
健全農(nong) 產(chan) 品質量安全標準體(ti) 係,強化食用農(nong) 產(chan) 品農(nong) 獸(shou) 藥殘留、產(chan) 地環境、生產(chan) 過程管控及儲(chu) 運、投入品質量要求、畜禽屠宰檢驗規程等標準製修訂。聚焦問題治理,製定農(nong) 產(chan) 品全程質量控製標準。開展化肥、農(nong) 藥全鏈條標準製修訂,健全基礎通用、產(chan) 品、經營、科學合理安全施用和環境影響監測評價(jia) 標準,加強獸(shou) 藥質量標準製修訂,提升獸(shou) 藥質量標準水平。圍繞增加綠色優(you) 質農(nong) 產(chan) 品供給,製定優(you) 質農(nong) 產(chan) 品標準,研製富硒等功能農(nong) 業(ye) 標準,推動農(nong) 產(chan) 品分等分級和包裝標識標準化,製定限製食用農(nong) 產(chan) 品過度包裝標準。製定監測監管、承諾達標合格證製度、質量追溯、信用管理、智慧監管、基層網格化管理等配套標準,加強農(nong) 產(chan) 品安全風險評估與(yu) 標準製修訂的銜接,助力農(nong) 產(chan) 品質量安全監管治理能力提升。推動網絡平台銷售農(nong) 產(chan) 品、預製菜等新業(ye) 態相關(guan) 標準研究。(農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家標準委、國家衛生健康委牽頭,工業(ye) 和信息化部、國家糧食和儲(chu) 備局及各省、自治區、直轄市人民政府有關(guan) 主管部門按職責分工負責)
(三)建立健全現代農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈標準
圍繞發展鄉(xiang) 村特色產(chan) 業(ye) ,以產(chan) 品為(wei) 主線,構建協同高效的現代農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈標準體(ti) 係。完善農(nong) 產(chan) 品品牌建設和評價(jia) 標準,加快農(nong) 產(chan) 品氣候品質評價(jia) 標準研製,促進農(nong) 產(chan) 品品牌培育。加強農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務標準建設,規範和提升服務水平。強化促進農(nong) 產(chan) 品減損增效、轉化利用的技術、產(chan) 品、檢測和服務標準研製,構建與(yu) 農(nong) 產(chan) 品加工和上下遊產(chan) 業(ye) 相適應的標準體(ti) 係。圍繞一二三產(chan) 業(ye) 融合發展,開展休閑農(nong) 業(ye) 及鄉(xiang) 村旅遊服務、管理類指南和標準研製,引導規範發展。(國家標準委、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部牽頭,工業(ye) 和信息化部、文化和旅遊部、中國氣象局、國家糧食和儲(chu) 備局及各省、自治區、直轄市人民政府有關(guan) 主管部門按職責分工負責)
(四)完善農(nong) 業(ye) 綠色發展標準
加快綠色投入品標準供給,強化化肥和化學農(nong) 藥減量化行動標準支撐。加強畜禽養(yang) 殖汙染治理、水產(chan) 養(yang) 殖尾水排放循環利用、農(nong) 業(ye) 麵源汙染綜合治理、農(nong) 業(ye) 廢棄物循環利用等標準研製。集成創新標準化綠色生產(chan) 模式,推動農(nong) 用地土壤安全利用、農(nong) 業(ye) 投入品管控、動植物疫病防控、綠色種植、健康養(yang) 殖,以及漁業(ye) 水域環境監測與(yu) 生態修複、農(nong) 業(ye) 氣候資源區劃和開發利用等領域標準研製。加強農(nong) 業(ye) 生態環境監測與(yu) 保護、農(nong) 村可再生能源、農(nong) 村沼氣工程標準,健全旱作農(nong) 業(ye) 、農(nong) 業(ye) 節水技術等標準。製定生物質成型燃料質量標準。完善農(nong) 業(ye) 領域生物多樣性調查、評估與(yu) 監測標準體(ti) 係,加快製定外來物種防控與(yu) 管理標準,防治外來物種侵害。(農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家標準委牽頭,科技部、自然資源部、生態環境部、水利部、海關(guan) 總署、中國氣象局、國家林草局及各省、自治區、直轄市人民政府有關(guan) 主管部門按職責分工負責)
(五)強化鄉(xiang) 村房屋建設和基礎設施建設標準
完善農(nong) 村公路建設、管理、維護、運營標準體(ti) 係,開展鄉(xiang) 村消防車通道、應急車道等標準研製。研究製定村莊改造技術路線導則,推動改造規範化標準化。強化水庫、堤防、河道、漁港、山洪災害防治工程建設等標準研製,開展消防水源、消防設施、應急廣播、應急避難場所、應急物資等防災減災救災標準製修訂,提升農(nong) 村公共安全水平。完善漁船、漁具標準體(ti) 係建設和標準製修訂工作。加強農(nong) 村供水工程建設和管理標準製修訂。健全農(nong) 村電網、燃氣和清潔能源及民用爐具標準體(ti) 係。開展農(nong) 村房屋設計標準研製。加快製修訂快遞服務及配套設施標準,製修訂一批農(nong) 產(chan) 品產(chan) 地市場建設和冷鏈物流標準。加強數字鄉(xiang) 村標準體(ti) 係建設,研製農(nong) 業(ye) 農(nong) 村數據、惠農(nong) 金融服務、市場監測預警和信息服務、鄉(xiang) 村數字基礎設施等標準。製定完善農(nong) 村產(chan) 權流轉交易標準。製定村級綜合服務設施、無障礙設施建設標準。建立健全農(nong) 村基本具備現代生活條件評價(jia) 指標體(ti) 係和鄉(xiang) 村建設評價(jia) 指標體(ti) 係,製修訂美麗(li) 宜居村莊創建示範標準。(農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、住房城鄉(xiang) 建設部、國家標準委、中央網信辦、工業(ye) 和信息化部、民政部、自然資源部、交通運輸部、水利部、商務部、應急管理部、中國人民銀行、廣電總局、國家能源局、國家郵政局、中國殘聯及各省、自治區、直轄市人民政府有關(guan) 主管部門按職責分工負責)
(六)健全農(nong) 村人居環境標準體(ti) 係
開展農(nong) 村人居環境整治相關(guan) 術語、分類、協同處理、環境評價(jia) 、綜合治理等綜合通用標準的製修訂,穩步推進農(nong) 村不同類型衛生廁所、糞汙處理以及相關(guan) 配套設施的建設、管護標準製定,推進農(nong) 村廁所革命。完善農(nong) 村生活垃圾分類、收集、轉運、處理和監測評價(jia) 標準,加快提升農(nong) 村生活汙水、垃圾治理標準化水平。係統推進農(nong) 村水係、村莊節水、村莊綠化、村莊公共照明、農(nong) 村公共空間、村莊保潔等標準製定,研製鄉(xiang) 村風貌引導、村容村貌提升、森林鄉(xiang) 村建設和傳(chuan) 統村落保護利用相關(guan) 標準,引導村容村貌提升。(農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、住房城鄉(xiang) 建設部、國家標準委、自然資源部、生態環境部、水利部、國家林草局、國家疾控局及各省、自治區、直轄市人民政府有關(guan) 主管部門按職責分工負責)
(七)強化鄉(xiang) 村公共服務標準支撐
以就業(ye) 服務、社會(hui) 保障、學前教育助學服務、義(yi) 務教育服務、普通高中助學服務、殘疾兒(er) 童及青少年教育、公共衛生、防災減災、公共文化體(ti) 育服務等為(wei) 重點,強化國家基本公共服務標準在鄉(xiang) 村實施應用,助力城鄉(xiang) 基本公共服務均等化。開展農(nong) 村科普標準化工作,不斷提高鄉(xiang) 村社會(hui) 文明程度。以警務、消防、安全生產(chan) 、應急救援等為(wei) 重點,開展農(nong) 村安全防範、應急管理領域標準製修訂工作。加強農(nong) 村應急廣播服務標準實施應用。(教育部、科技部、公安部、民政部、財政部、人力資源社會(hui) 保障部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、文化和旅遊部、國家衛生健康委、應急管理部、國家標準委、廣電總局、體(ti) 育總局、中國氣象局、國家中醫藥局、國家疾控局、中國科協、中國殘聯及各省、自治區、直轄市人民政府有關(guan) 主管部門按職責分工負責)
(八)鞏固提升防返貧工作標準化水平
加強對防止返貧動態監測和幫扶機製、相關(guan) 項目管理機製等相關(guan) 標準研製,強化防返貧監測指標體(ti) 係標準化,促進東(dong) 西部協作規範化發展。(農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部牽頭,國家標準委及各省、自治區、直轄市人民政府有關(guan) 主管部門按職責分工負責)
(九)優(you) 化標準供給結構
推進標準供給由政府主導向政府與(yu) 市場並重轉變,強化國家、行業(ye) 和地方標準的配套銜接,大力發展團體(ti) 標準,建立團體(ti) 標準采信機製,培育一批有影響力的團體(ti) 標準組織,推進團體(ti) 標準應用示範,引導社會(hui) 團體(ti) 製定原創性、高質量標準。充分發揮技術優(you) 勢企業(ye) 作用,鼓勵企業(ye) 製定嚴(yan) 於(yu) 相關(guan) 國家標準和行業(ye) 標準的企業(ye) 標準。(國家標準委牽頭,農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、中國科協及各省、自治區、直轄市人民政府有關(guan) 主管部門按職責分工負責)
(十)深入開展試點示範和服務體(ti) 係建設
加強各類農(nong) 業(ye) 標準化示範創建,提高生產(chan) 、加工、流通各環節標準化管理水平。實施農(nong) 業(ye) 高質量發展標準化示範項目(國家現代農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈標準化示範基地)。深入開展農(nong) 業(ye) 標準化示範區、農(nong) 業(ye) 標準化區域服務與(yu) 推廣平台建設,發揮學會(hui) 、協會(hui) 等社會(hui) 團體(ti) 作用,構建涵蓋主要區域和重點領域的農(nong) 業(ye) 標準化服務推廣體(ti) 係。將標準宣貫納入農(nong) 業(ye) 技術推廣機構的工作內(nei) 容,強化鄉(xiang) 村振興(xing) 相關(guan) 標準宣貫。組織標準化專(zhuan) 家團隊,開展標準谘詢、評估、培訓及服務,加強農(nong) 業(ye) 農(nong) 村標準實施跟蹤評估。推進新型城鎮化標準化試點建設。結合農(nong) 業(ye) 國際貿易高質量發展基地建設、數字農(nong) 業(ye) 建設試點、美麗(li) 宜居村莊創建示範等項目,強化標準應用示範。(國家標準委、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、住房城鄉(xiang) 建設部及各省、自治區、直轄市人民政府有關(guan) 主管部門按職責分工負責)
(十一)深化標準化國際合作
積極參與(yu) 農(nong) 業(ye) 技術性貿易措施相關(guan) 國際規則和標準製定。深化與(yu) “一帶一路”、東(dong) 盟等有關(guan) 國家農(nong) 業(ye) 領域國際交流與(yu) 合作,穩妥有序推廣我國農(nong) 業(ye) 農(nong) 村標準化經驗。推動我國優(you) 勢、特色農(nong) 產(chan) 品標準成為(wei) 國際標準,加大國家標準外文版供給,提高農(nong) 業(ye) 領域國際標準一致性程度,推動農(nong) 業(ye) 標準互聯互通。(國家標準委、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、海關(guan) 總署、國家糧食和儲(chu) 備局及各省、自治區、直轄市人民政府有關(guan) 主管部門按職責分工負責)
三、保障措施
(一)加強組織領導
國務院標準化協調推進部際聯席會(hui) 議統籌推進鄉(xiang) 村振興(xing) 標準化行動,強化部門協同,上下聯動,推動鄉(xiang) 村振興(xing) 標準化行動有效落實。各地各有關(guan) 部門在標準研製、實施應用、重要政策製定、重大問題協調等方麵加強溝通協作,協同推進鄉(xiang) 村振興(xing) 標準化工作。強化對事業(ye) 單位、學會(hui) 協會(hui) 和標準化技術組織的指導,提高有關(guan) 單位開展鄉(xiang) 村振興(xing) 標準研製及應用推廣能力。(國家標準委、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、住房城鄉(xiang) 建設部牽頭,各省、自治區、直轄市人民政府有關(guan) 主管部門按職責分工負責)
(二)加強科技支撐
推動標準化與(yu) 科技創新互動發展,支持鄉(xiang) 村振興(xing) 領域關(guan) 鍵核心技術標準研究,加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村科技成果轉化為(wei) 標準。圍繞鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實施中的標準化需求,建立健全標準化技術組織,進一步發揮標準化技術組織作用,支持標準化技術組織開展鄉(xiang) 村振興(xing) 標準體(ti) 係研究。開展鄉(xiang) 村振興(xing) 領域國家技術標準創新基地、國家標準驗證點、國家級質量標準實驗室的建設,搭建高水平標準創新研發平台,逐步形成上下貫通、全麵覆蓋的鄉(xiang) 村振興(xing) 標準化技術支撐體(ti) 係。(科技部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家標準委及各省、自治區、直轄市人民政府有關(guan) 主管部門按職責分工負責)
(三)加強政策支持
各地區、各有關部門應將農業產業發展、鄉村建設、鄉村綠化、鄉村公共服務等標準化工作納入支持重點,製定配套政策措施。通過現有渠道,做好鄉村振興標準化行動經費保障,重點支持開展農產品全產業鏈、農村基本具備現代生活條件等標準化專項研究。強化財政資金引導作用,推動社會資本投向鄉村振興標準體係建設。鼓勵金融機構優化金融服務質效,將綠色金融、普惠金耮