《湖南省畜禽規模養殖汙染防治規定》全文

為(wei) 加強畜禽養(yang) 殖汙染防治工作，推進畜禽養(yang) 殖廢棄物綜合利用和無害化處理，保護和改善全省生態環境，近日，湖南省人民政府辦公廳印發了《湖南省畜禽規模養(yang) 殖汙染防治規定》。全文如下：
 
湖南省畜禽規模養(yang) 殖汙染防治規定
 
　　第一章  總　　則
 
　　第一條  為(wei) 加強我省畜禽養(yang) 殖汙染防治工作，推進畜禽養(yang) 殖廢棄物綜合利用和無害化處理，保護和改善全省生態環境，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水汙染防治法》《中華人民共和國大氣汙染防治法》《中華人民共和國土壤汙染防治法》《中華人民共和國固體(ti) 廢物汙染環境防治法》《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《畜禽規模養(yang) 殖汙染防治條例》等法律法規和有關(guan) 政策規定，結合我省實際，製定本規定。
 
　　第二條  本規定適用於(yu) 本省行政區域內(nei) 畜禽養(yang) 殖場、畜禽養(yang) 殖戶的汙染防治。
 
　　畜禽養(yang) 殖場指達到本規定第三條中畜禽養(yang) 殖場養(yang) 殖規模標準的畜禽集中飼養(yang) 場所。畜禽養(yang) 殖戶指畜禽養(yang) 殖數量達到本規定第三條中的規模標準、從(cong) 事經營性畜禽養(yang) 殖活動的單位和個(ge) 人。
 
　　第三條  單一畜種畜禽養(yang) 殖規模的劃分標準如下：
 


 

　　第四條  縣級以上人民政府應當加強對畜禽養(yang) 殖汙染防治工作的組織領導，建立健全發展改革、科學技術、公安、財政、自然資源、生態環境、水利、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、林業(ye) 等多部門工作協調機製，統籌推進畜禽養(yang) 殖汙染防治工作。
 
　　畜禽養(yang) 殖場、畜禽養(yang) 殖戶是畜禽養(yang) 殖汙染防治的責任主體(ti) 。
 
　　第五條  生態環境部門負責畜禽養(yang) 殖汙染防治的統一監督管理，會(hui) 同農(nong) 業(ye) 農(nong) 村等部門編製本行政區域畜禽養(yang) 殖汙染防治規劃、管理和指導完善本行政區域內(nei) 畜禽養(yang) 殖環保台賬；負責畜禽養(yang) 殖建設項目環境影響評價(jia) 、排汙許可管理；對畜禽養(yang) 殖環境汙染加強監管執法檢查，及時查處違法行為(wei) 。
 
　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門負責畜禽養(yang) 殖廢棄物綜合利用和病死畜禽無害化處理的指導與(yu) 服務，指導畜禽標準化養(yang) 殖。負責牽頭編製本行政區域畜牧業(ye) 發展規劃；負責畜禽養(yang) 殖場(戶)備案登記管理、動物防疫條件的審核和監督；配合生態環境等部門開展畜禽養(yang) 殖禁養(yang) 區、限養(yang) 區、適養(yang) 區的劃定工作。
 
　　鄉(xiang) 鎮人民政府、街道辦事處應當按照職責做好畜禽養(yang) 殖汙染防治工作，協助生態環境、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村主管部門以及其他有關(guan) 部門按照職責開展有關(guan) 工作。
 
　　其他有關(guan) 部門職責依照法律法規規定、職能分工以及《湖南省生態環境保護工作責任規定》《湖南省賦予鄉(xiang) 鎮(街道)經濟社會(hui) 管理權限指導目錄》等行使。
 
　　第六條  本規定第五條中有關(guan) 部門應依法公開畜禽養(yang) 殖汙染防治工作的相關(guan) 信息。需要依法進行環境信息披露的畜禽養(yang) 殖企業(ye) ，應按照企業(ye) 環境信息披露有關(guan) 規定進行環境信息披露。
 
　　各級人民政府應完善公眾(zhong) 舉(ju) 報渠道，健全公眾(zhong) 參與(yu) 機製，鼓勵公民、法人和其他組織積極參與(yu) 和監督畜禽養(yang) 殖汙染防治工作。任何單位和個(ge) 人對違反本規定的行為(wei) ，有權向縣級以上生態環境、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門舉(ju) 報。
 
　　第二章　汙染預防
 
　　第七條  畜牧業(ye) 發展規劃應統籌考慮環境質量、環境承載能力以及畜禽養(yang) 殖汙染防治要求等，並應與(yu) 經濟社會(hui) 發展規劃、國土空間規劃、生態環境保護規劃等有關(guan) 規劃銜接，合理布局，科學確定畜禽養(yang) 殖的品種、規模、總量等。在征求相關(guan) 部門意見後，報本級人民政府或其授權的部門批準實施。
 
　　畜禽養(yang) 殖汙染防治規劃應與(yu) 畜牧業(ye) 發展規劃相銜接，明確畜禽養(yang) 殖汙染防治目標、任務、重點區域，明確汙染治理重點設施建設以及廢棄物綜合利用等汙染防治措施。在征求相關(guan) 部門意見後，報本級人民政府或其授權的部門批準實施。
 
　　第八條  縣級人民政府依據相關(guan) 法律法規的要求，結合本地實際，在綜合自然資源、生態環境、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、水利等部門意見後，科學劃定本行政區域畜禽養(yang) 殖的禁養(yang) 區、限養(yang) 區和適養(yang) 區。
 
　　禁養(yang) 區劃定後原則上5年內(nei) 不作調整，確需調整的，需由原審批機關(guan) 批準。
 
　　第九條  禁養(yang) 區按照《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規模養(yang) 殖汙染防治條例》等法律法規明確的禁養(yang) 區域、禁養(yang) 對象、禁養(yang) 方式嚴(yan) 格管理。禁養(yang) 區內(nei) 現有不符合要求的畜禽養(yang) 殖場、畜禽養(yang) 殖戶應由縣級以上人民政府在國家規定時限內(nei) 依法關(guan) 停或搬遷。
 
　　第十條  畜禽養(yang) 殖場、畜禽養(yang) 殖戶應當建立畜禽養(yang) 殖汙染防治台賬。
 
　　畜禽養(yang) 殖場汙染防治台賬應當載明畜禽養(yang) 殖畜種、規模以及畜禽養(yang) 殖廢棄物的產(chan) 生、排放和綜合利用等情況，由鄉(xiang) 鎮人民政府、街道辦事處指導並收集匯總本行政區域內(nei) 畜禽養(yang) 殖場環保台賬，報當地生態環境、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門備案。
 
　　畜禽養(yang) 殖戶汙染防治台賬應當載明畜禽養(yang) 殖畜種、規模以及養(yang) 殖廢棄物產(chan) 生數量、處理方式等，由鄉(xiang) 鎮指導建檔、自行管理。
 
　　各級生態環境、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門，鄉(xiang) 鎮人民政府、街道辦事處應加強信息共享，共同管理和指導完善本行政區域內(nei) 畜禽養(yang) 殖場環保台賬。
 
　　第十一條 畜牧業(ye) 發展規劃應依《規劃環境影響評價(jia) 條例》的要求，開展規劃環境影響評價(jia) 工作。
 
　　畜禽養(yang) 殖建設項目應根據生態環境部有關(guan) 規定，開展環境影響評價(jia) 。
 
　　第十二條  按照國家排汙許可製要求需要申領排汙許可證或進行排汙登記的畜禽養(yang) 殖場、畜禽養(yang) 殖戶應及時申領排汙許可證或進行排汙登記，並按證排汙。
 
　　第十三條  新建、改建、擴建畜禽養(yang) 殖場應符合畜牧業(ye) 發展規劃、畜禽養(yang) 殖汙染防治規劃，滿足動物防疫條例，進行環境影響評價(jia) ，實施雨汙分流，建設與(yu) 養(yang) 殖規模相匹配的畜禽養(yang) 殖糞汙處理與(yu) 資源化利用設施並確保正常運行。已委托滿足相關(guan) 環保要求的第三方單位代為(wei) 處理或利用的，可不自行建設糞汙處理與(yu) 資源化利用設施。
 
　　未建設畜禽養(yang) 殖糞汙處理與(yu) 資源化利用設施、自建的設施不合格或者未委托滿足相關(guan) 環保要求的第三方單位代為(wei) 處理或利用的，畜禽養(yang) 殖場不得投入生產(chan) 或使用。
 
　　需新建、改建、擴建畜禽養(yang) 殖場所的畜禽養(yang) 殖戶按國家和省有關(guan) 規定執行。
 
　　承接畜禽養(yang) 殖糞汙處理與(yu) 資源化利用的第三方單位，應具有相應的處理設施和能力；應建立畜禽養(yang) 殖糞汙交接和處理台賬，並如實登記。鼓勵滿足相關(guan) 環保要求的第三方單位成片或連片承接畜禽養(yang) 殖糞汙處理與(yu) 資源化利用。
 
　　第十四條  各級人民政府應將病死畜禽集中無害化處理體(ti) 係建設納入國民經濟和社會(hui) 發展規劃，製定本行政區域內(nei) 的病死畜禽及病害畜禽產(chan) 品集中無害化處理場所建設規劃，建立政府主導、市場運作的無害化處理機製。
 
　　從(cong) 事畜禽飼養(yang) 、屠宰、經營、隔離以及畜禽產(chan) 品生產(chan) 、加工、貯藏等活動的單位和個(ge) 人，應嚴(yan) 格按照《中華人民共和國動物防疫法》等有關(guan) 規定做好病死畜禽和病害畜禽產(chan) 品的無害化處理，完善與(yu) 生產(chan) 、經營規模相適應的收集暫存冷藏設施，不得買(mai) 賣、屠宰、加工、隨意棄置病死畜禽和病害畜禽產(chan) 品。
 
　　除病死畜禽集中無害化處理收集體(ti) 係不能覆蓋的邊遠山區和交通不便地區外，病死畜禽及病害畜禽產(chan) 品原則上應委托無害化處理企業(ye) 集中處理。
 
　　鼓勵無害化處理企業(ye) 配套建設跨行政區域的病死畜禽無害化收集體(ti) 係，建設生物安全防護措施嚴(yan) 密、收集能力強、覆蓋範圍廣、轉運監管嚴(yan) 的病死畜禽暫存、中轉、運輸設施。無害化處理應按國家和省有關(guan) 規定，采用化製法、高溫法等能有效殺滅病原微生物的工藝。
 
　　第三章　汙染治理
 
　　第十五條  畜禽養(yang) 殖汙染治理應按照減量化、資源化、無害化的原則，從(cong) 源頭控製，采取合適的技術對畜禽養(yang) 殖糞汙進行處理，並通過糞肥還田、製取沼氣、製造有機肥等方式提高畜禽養(yang) 殖糞汙的資源化利用率。
 
　　糞汙收集、貯存和處理，汙水收集和處理，惡臭控製等具體(ti) 的處理技術，參照最新的畜禽養(yang) 殖汙染防治技術措施實施。
 
　　將畜禽養(yang) 殖糞汙用作肥料的，應建設符合相關(guan) 環保要求的糞汙儲(chu) 存設施，配套足夠的消納土地。不能消納而外排環境的，應經過處理並達到排放標準，確保不產(chan) 生環境汙染。
 
　　第十六條  畜禽養(yang) 殖汙染造成生態環境損害的，應依法追究生態環境損害賠償(chang) 責任。對畜禽養(yang) 殖汙染主體(ti) 不明確或主體(ti) 滅失的現有區域汙染、曆史遺留汙染，由縣級人民政府製定整治方案並組織實施。
 
　　第十七條  各地科學技術、生態環境、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村等部門要結合本行政區域資源環境稟賦、農(nong) 業(ye) 經營方式、畜牧業(ye) 發展現狀和環境質量改善目標要求，組織專(zhuan) 家團隊積極開展科技攻關(guan) ，推廣節水養(yang) 殖、清潔生產(chan) 、畜禽養(yang) 殖糞汙還田利用、惡臭汙染防治等技術，指導畜禽養(yang) 殖場、畜禽養(yang) 殖戶改進和完善畜禽養(yang) 殖設施和工藝以及畜禽養(yang) 殖糞汙綜合利用模式。
 
　　第十八條  各級人民政府應充分利用行政手段，出台政策鼓勵集約飼養(yang) ，支持畜禽養(yang) 殖場標準化改造，發展種養(yang) 結合和生態循環的適度規模養(yang) 殖，積極引導農(nong) 民使用有機肥或規模化積造的農(nong) 家肥等，使資金重點向畜禽養(yang) 殖廢棄物資源化利用和無害化處理設施建設傾(qing) 斜。
 
　　探索綜合運用財政、稅收、金融、價(jia) 格等經濟手段和政府購買(mai) 服務等機製模式，降低畜禽養(yang) 殖汙染治理成本。
 
　　利用市場手段推動建立企業(ye) 、政府、社會(hui) 多元化投入和利益分享機製，鼓勵畜禽養(yang) 殖汙染第三方治理，提高畜禽養(yang) 殖汙染治理的專(zhuan) 業(ye) 化、市場化和產(chan) 業(ye) 化水平。
 
　　第四章　監督管理
 
　　第十九條  生態環境部門應當加強對畜禽養(yang) 殖環境汙染的監測和監督檢查，及時查處違法行為(wei) 。
 
　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門應當加強組織實施畜禽標準化生產(chan) ，指導畜禽養(yang) 殖場(戶)科學養(yang) 殖，科學利用養(yang) 殖廢棄物。
 
　　其他有關(guan) 部門在各自的權限範圍內(nei) 依據《湖南省生態環境保護工作責任規定》對畜禽養(yang) 殖汙染防治工作進行監管。
 
　　鄉(xiang) 鎮人民政府、街道辦事處依據《湖南省賦予鄉(xiang) 鎮(街道)經濟社會(hui) 管理權限指導目錄》，加強對本行政區域內(nei) 畜禽養(yang) 殖汙染及廢棄物處理設施的監管。
 
　　第二十條  畜禽養(yang) 殖汙染的危害、治理方法和治理技術應當納入各級人民政府生態環境保護宣傳(chuan) 教育、科普宣傳(chuan) 之中。
 
　　第二十一條  各級人民政府應重視畜禽養(yang) 殖汙染方麵的信訪投訴處理，生態環境、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村等部門應依法妥善處理。
 
　　第二十二條  生態環境部門應於(yu) 每年12月底前向上級主管部門報送本年度畜禽養(yang) 殖汙染監管執法情況。
 
　　第二十三條  縣級以上人民政府應統籌安排資金，用於(yu) 對禁養(yang) 區內(nei) 現有不符合要求的畜禽養(yang) 殖場、畜禽養(yang) 殖戶的關(guan) 停或搬遷進行補償(chang) 。
 
　　縣級以上人民政府應統籌安排畜禽養(yang) 殖汙染防治資金，激勵畜禽養(yang) 殖汙染防治工作的推進。生豬(牛羊)調出大縣獎勵資金的分配、使用參照國家和省有關(guan) 規定執行。
 
　　其他有關(guan) 激勵、獎勵規定，按照《畜禽規模養(yang) 殖汙染防治條例》等有關(guan) 規定執行。
 
　　第二十四條 畜禽養(yang) 殖汙染防治工作中的有關(guan) 處罰規定，遵照有關(guan) 法律法規執行。
 
　　第二十五條 《湖南省人民政府辦公廳關(guan) 於(yu) 印發<湖南省畜禽規模養(yang) 殖汙染防治規定>的通知》(湘政辦發〔2017〕29號)同時廢止。